Одним из основополагающих документов по правам человека является Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин  (CEDAW). Она была принята Генеральной Ассамблеей ООН в 1979 году. Конвенцию о ликвидации  всех форм дискриминации в отношении женщин Кыргызстан подписал в 1996г., ратифицировал в 1997г.  И уже в конце 1999г. Кыргызстан представил  первый  периодический доклад Правительства в Комитет CEDAW.

• Первый Альтернативный отчет (далее АО) к Первому периодическому докладу Кыргызстана был подготовлен ОО «Центр помощи женщинам» (далее ЦПЖ), которое   вместе с ОО «Диамонд»  в декабре 1999 года  представили его  Комитету CEDAW. Знания по процедурам подготовки АО были предоставлены Международной организацией IWRAW (International Women’s Rights Action Watch), которая  провела обучение для команды ЦПЖ и Диамонд. Они же порекомендовали объединить усилия общественных организаций, работающих в различных сферах по защите и продвижению прав женщин.

 

• В 2003 году был создан Совет  НПО, который  является сетевой, юридически не зарегистрированной организацией. Основные  цели Совета НПО: участие  в  процессах, направленных на улучшение ситуации с соблюдением и обеспечением принципов равных прав и возможностей в Кыргызской Республике, включая осуществление мониторинга  выполнения принятых Кыргызской Республикой  национальных и международных обязательств в области прав человека; разработка политики и стратегии по достижению гендерного равенства и их реализация; подготовка Альтернативного/теневого отчета к   периодическому докладу Кыргызской Республики  Комитету CEDAW.

 

В первый состав Совета НПО вошли 7 организаций:

1. Центр Помощи Женщинам
2. Правовая клиника « Адилет»
3. Ассоциация кризисных центров
4. Альянс по репродуктивному здоровью
5. Единая республиканская политическая партия «Элмурас»
6. Ассоциация в поддержку женщин – предпринимателей.
7. Центр гендерных исследований

 

• Эти  организации также  принимали участие в подготовке  АО ко второму периодическому докладу Кыргызской Республики  по следующим тематикам:

 

1.Политические права и общественная жизнь (Ст. 3, 7, 8, Общая рекомендация № 23)

2.Насилие в отношении женщин (Ст. 1, 2, 5, 6, 16, Общая рекомендация № 19)

3.Торговля женщинами и рабство (Ст. 6, 11, 14, Рекомендация № 19)

4.Право женщин на землю (Ст. 14, 15, 16, Общая рекомендация № 21)

5.Права женщин – беженок (Ст. 1, 12, Общая рекомендация № 24)

6.Защита репродуктивных прав женщин и гендерные аспекты ВИЧ/СПИДа (Ст.10, 12, 14, Общие рекомендации №15, № 24)

Материалы АО были опубликованы на кыргызском, русском и английском языках. Издание содержит текст Альтернативного отчета; рекомендации 30-й сессии Комитета CEDAW ООН; текст Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

Техническую, финансовую поддержку в подготовке второго АО оказали следующие международные организации: ХИВОС, ЮНИФЕМ, офис главы УВКБ ООН, IWRAW-AP, представительство ABA/CEELI в Кыргызской Республике, Фонд Сорос Кыргызстан

• В сентябре 2007г. Совет НПО  приступил  к подготовке Альтернативного отчета к третьему периодическому докладу Кыргызской Республики. В подготовке  доклада  основной костяк составили  следующие  члены Совета:

1. Центр Помощи Женщинам
2. Центр Гендерной Исследований
3. Ассоциация в поддержку женщин-предпринимателей Кыргызстана — WESA
4. Ассоциация Кризисных Центров Кыргызстана
5. Агентство Социальных Технологий
6. Вариант ПЛЮС

Структура 3-го Альтернативного отчета включала:

1  Политические права и возможности женщин, различия в результатах

2  Экономические права и возможности, различия в результатах

3  Гражданские права и возможности, различия в результатах

4  Насилие в отношении женщин и торговля людьми

5  Образование

6  Здравоохранение

Для написания АО члены Совета изучали конкретные кейсы, статистику, результаты исследования и провели дополнительные мини-исследования. Кроме того, были использованы и другие материалы женских НПО в более широком и репрезентативном спектре, чем в государственном отчете.

Эксперты — представители Совета НПО, вовлеченные в его написание, участвовали в следующих мероприятиях:

• в мониторинге и разработке нового Национального Плана действий на 2007-2010 годы по достижению гендерного равенства в Кыргызстане, в разработке Стратегии Развития Страны на 2006-2010 г.
• в парламентских слушаниях по различным вопросам
• в совершенствовании Законодательства о земле
• в разработке секторальных стратегий
• в проведении Гендерной экспертизы законодательства КР
• реализации проектов по продвижению женщин

Были проведены  тематические круглые столы в экспертной среде:

9 ноября 2007г. — «Обсуждение раздела Альтернативного отчета по CEDAW «Политические права и возможности женщин, различия в результатах», г.Бишкек

16 ноября 2007г. — «Обсуждение раздела Альтернативного отчета по CEDAW «Насилие в отношении женщин и торговля людьми», г.Бишкек

17 ноября 2007г. — «Обсуждение раздела Альтернативного отчета по CEDAW «Гражданские права в КР», г.Бишкек

19 ноября 2007г. — «Обсуждение раздела Альтернативного отчета по CEDAW «Образование и культура», г.Бишкек

20 ноября 2007г. — «Обсуждение раздела Альтернативного отчета по CEDAW «Экономические права и возможности женщин», г.Бишкек

Также,  региональные семинары для представителей гражданского общества, на темы:

5 декабря 2007г. — «Обсуждение АО к третьему периодическому докладу КР в Комитет» для представителей гражданского сектора Таласской области

27 декабря 2007г. — «Обсуждение АО к третьему периодическому докладу КР в Комитет» для представителей гражданского сектора Иссыккульской области

27 декабря 2007г. — «Обсуждение АО к третьему периодическому докладу КР в Комитет» для представителей гражданского сектора в Южном регионе Кыргызстана

14 января 2008г. — «Обсуждение АО к третьему периодическому докладу КР в Комитет» для представителей гражданского сектора Чуйской области и г.Бишкек

Проведен Круглый стол «Представление проекта Альтернативного Отчета в Комитет CEDAW» для представителей государственных структур с целью информирования  общественности и обсуждение проекта Альтернативного отчета, подготовленного параллельно третьему Периодическому Докладу КР по выполнению Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, а также рекомендаций Комитета CEDAW, которые были даны в 2004 году.

Проведена  Информационная кампания по повышению осведомленности населения о Конвенции и ходе ее реализации в стране (публикация и распространение отчета + компакт диски с ресурсными материалами, семинары, пресс-конференции, медиа информация, включая е-формат)

• Опубликованы статьи в газетах: «Кыргыз Туусу», «Московский Комсомолец», «Слово Кыргызстана»,
• Размещена информация на вебсайтах следующих агентств: 24.kg, Кабар и др.
• Информация о подготовке АО дана в выпуске «Новости» на каналах НТС и ЭлТР.

Также в рамках проекта была разработана вебстраница, с целью информирования общественности о деятельности Совета НПО.

В процессах подготовки и представления альтернативного отчета  к третьему периодическому докладу КР оказали методическую, техническую и финансовую поддержки следующие международные организации: ХИВОС, ЮНИФЕМ,  IWRAW-AP, Агенства ООН, Институт открытого общества (Будапешт)

• В 2013 году Кыргызская Республика подготовила и направила четвертый периодический доклад в Комитет CEDAW.

К подготовке  АО к четвертому  периодическому  докладу,   Совет НПО приступает в следующем составе

1. ОО «Центр Помощи Женщинам»
2. ОО «Ассоциация в поддержку женщин-предпринимателей -WESA»
3. ОО «Ассоциаций Кризисных Центров»
4. Центр Гендерных Исследований
5. ОО «Альянс по Репродуктивному Здоровью»
6. Агентство Социальных технологий
7. ОО сельских женщин «Алга»

В качестве приоритетных вопросов для отражения в АО обозначены следующие направления:

1  Социальные и культурные модели поведения мужчин и женщин (Ст.5)

2  Политические права женщин (Ст. 7, Общая рекомендация № 23)

3  Экономические права женщин (Ст.11)

4  Насилие в отношении женщин (Ст. 2, 16, Общая рекомендация № 19)

5  Женщины, проживающие в сельской местности (Ст. 14)

6  Равные права в области образования (Ст. 10)

7  Защита репродуктивных прав женщин и гендерные аспекты ВИЧ/СПИДа (Ст. 14, Общие рекомендации №15, № 24)